Закон о суверенном рунете

Закон о суверенном рунете

Закон о суверенном рунете

Закон о суверенном рунете
1 ноября 2019 года вступил в силу так называемый закон о суверенном рунете. Это поправки к законам “О связи” и “Об информации” плюс подзаконные акты. В законе прописаны также нормы о создании национальной системы доменных имён и криптографической защиты, которые вступят в силу 1 января 2021.
Большая часть подзаконных актов ещё не принята, хотя это должно было произойти ещё в августе. Из-за этого пока не ясно, как именно будет работать закон.

Тестирование системы суверенного рунета уже идёт на Урале с конца сентября. Там внедряется система фильтрации трафика - DPI. Главный радиочастотный центр, находящийся в ведении Роскомнадзора, планирует до конца 2019 года полностью покрыть системами DPI весь Уральский федеральный округ. Этот пилотный проект будет завершён к концу года, после этого будет решаться вопрос о развёртывании системы в других регионах. Оборудование уже стоит в Екатеринбурге, и должна была завершиться его установка в Челябинске, Тюмени, Магнитогорске и других городах.

Пока тестирование суверенного рунета идёт не очень удачно. Во время тестирования происходили сбои в сети и замедлялась работа провайдера. Официальные органы не комментируют результаты тестирования, но в Минкомсвязи уверяют, что для обычных пользователей с началом работы суверенного рунета ничего не изменится.


Что ясно из закона на сегодняшний день?

Координирует создание суверенного рунета Роскомнадзор. Теперь доступ к заблокированным сайтам будет перекрывать напрямую Роскомнадзор, а не операторы. Также с операторов снимается вся ответственность за нарушение условий лицензионного соглашения, если причина нарушений - сбои из-за оборудования, противодействующего угрозам.
Оборудование операторам должны предоставлять безвозмездно. Технические требования к нему будут быть установлены позже.

В законе “О связи” появляется новая глава, целиком посвящённая организации суверенного рунета. “Устойчивое, безопасное и целостное функционирование” интернета - заявленная цель. Обеспечивать его теперь обязаны операторы связи, владельцы сетей связи, точек обмена трафиком, линий связи, пересекающих государственную границу и автономных систем.

Все они обязаны участвовать в учениях, по поводу которых в конце октября появилось Положение о проведении учений. Учения по изоляции рунета будут проходить не реже, чем раз в год. В них также будут участвовать ФСБ, ФСО, МЧС, министерство обороны и другие ведомства. Учения могут проходить и внепланово, если власти сочтут, что рунету что-то угрожает.

Впрочем, описания угроз в законе нет, и поэтому нельзя сказать точно, в каких случаях и как закон будет применяться. Минкомсвязи летом подготовило подзаконный акт, в котором перечислило угрозы рунету, но он так и не был принят. В том проекте фигурировали три угрозы: угрозы целостности (проблемы с соединением), устойчивости (отказ оборудования) и безопасности (попытка внешнего воздействия).

Все операторы связи теперь обязаны установить “технические средства противодействия угрозам”. Порядок их установки и использования определится правительством в нормативных актах, которые пока не приняты. Отдельно должен быть определён порядок взаимодействия операторов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, но подзаконный акт об этом опять-таки ещё не принят.

В случае возникновения угрозы рунету управление им может осуществляться централизованно. Полномочия на это есть у Роскомнадзора.
Организационные и технические меры будет принимать Центр мониторинга и управления сетью в составе радиочастотной службы.

Порядок централизованного управления сетью будет определён в подзаконных актах правительства. Сюда входят виды угроз, регламент их определения и устранения, сроки рассмотрения претензий операторов и предоставления им сведений, определение технической возможности выполнения требований и случаи, когда оператор может не направлять трафик через оборудование противодействия угрозам.

Владельцы точек обмена трафиком должны предоставлять сведения о себе в Роскомнадзор для создания реестра. Подзаконные акты о предоставлении в Роскомнадзор сведений владельцами номеров автономных систем, в том числе сведений о каналах через государственную границу и целях их использования, пока не приняты.

Также изменения вносятся в закон “Об информации”. Создаётся национальная система доменных имён. Все требования к ней определяются Роскомнадзором. Определяется перечень доменов российской зоны. В российскую национальную доменную зону вошли .RU, .РФ, .SU и другие домены, которые зарегистрированы российскими юридическими лицами.

Роскомнадзор должен был стать учредителем некоммерческой организации, которая координирует национальную российскую доменную зону и “является зарегистрированным владельцем баз данных этой зоны в международных организациях распределения сетевых адресов и доменных имён”. Пока от идеи сделать Роскомнадзор учредителем кооординационного центра национальной доменнной зоны отказались и такой подзаконный акт отклонили.


Какие подзаконные акты ещё не приняты?

На момент вступления закона в силу приняты только 7 подзаконных актов из необходимых 26. При этом сам закон о суверенном рунете является рамочным, и подробные регламенты его работы должны содержаться именно в подзаконных актах.

Правила маршрутизации в случае централизованного управления, технические условия установки оборудования для противодействия угрозам, технические средства контроля за блокировками, положение о национальной системе доменных имён и положение о Центре мониторинга и управления связью пока не приняты. Порядок централизованного управления сетью также пока в работе.

Порядок взаимодействия технологических сетей с правоохранительными органами получил отрицательное заключения об оценке регулирующего воздействия, как и требования к оборудованию и программам DNS и требования к системе управления сетями и СОРМ.

Так, Минэкономики выступило против сертификации оптических кабелей для реализации закона о «суверенном рунете». Министерство дало отрицательное заключение на проект постановления правительства о расширении процедуры сертификации для реализации закона о «суверенном рунете», так как это может привести к избыточным расходам производителей и возникновению необоснованных бюджетных трат. Проект Минкомсвязи вводит обязательную сертификацию технических средств противодействия угрозам устойчивости рунета (DPI), оптических кабелей связи и муфт для их монтажа.


Что ещё готовят для рунета наши законодатели ?

Недавно в Госдуму был внесён законопроект о блокировке пользователей e-mail и мессенджеров. Андрей Клишас с другими депутатами предлагает в нём блокировать пользователей электронной почты и мессенджеров за распространение запрещённой в России информации. Авторы законопроекта считают, что его принятие необходимо для борьбы с анонимными сообщениями о минировании. «На практике целесообразно полностью блокировать пользователя, а не отдельные отправляемые им сообщения», – заявил Клишас. За отказ заблокировать пользователя предусмотрены штрафы до 1 млн рублей.

Этот законопроект раскритиковали в Минкомсвязи, заявив, что он технически не реализуем. По мнению источника в министерстве, такие законы дискредитируют власть в глазах граждан, и этот конкретный закон может привести лишь к тому, что пользователи уйдут в иностранные сервисы и скачают VPN. Правда, закон о суверенном рунете тоже много критиковали, но всё равно он был принят.


Позвоните нам
или оставьте нам заявку

Мы используем cookie, чтобы делать сайт удобнее для посетителей. Подробнее об их использовании читайте в Политике конфиденциальности

×